Что такое агрегатор торговли

 

Единый агрегатор торговли для госзакупок был запущен, чтобы более активно привлекать к ним малый бизнес, обеспечить честную конкуренцию коммерческих предложений. Системе дали нежное название «Березка», а федеральным государственным учреждениям – переходный период, по окончании которого использование агрегатора при определенных условиях станет обязательным. Единый агрегатор торговли "Березка" - это электронная площадка (магазин) для осуществления малых закупок в рамках Федерального закона № 44-ФЗ.

Что такое ЕАТ “Березка” и для чего он нужен?

Единый агрегатор торговли “Березка” — это электронная площадка созданная в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 28 апреля 2019 года № 824-р для осуществления малых закупок в рамках Федерального закона № 44-ФЗ. Однако регламент ЕАТ также позволяет использовать данную площадку и Заказчикам, работающим по 223-ФЗ.

К малым закупкам, которые могут проводиться на данном сайте, относятся:

  • закупки до 100 тыс. рублей в соответствии с п.4 ч.1 ст.93 44-ФЗ;
  • закупки до 400 тыс. рублей в соответствии с п.5 ч.1 ст.93 44-ФЗ;
  • закупки до 200 тыс. рублей в соответствии с п.28 ч.1 ст.93 44-ФЗ (лекарственные препараты).

Закупки в соответствии с п.4, п.5, п.28 ч.1 ст.93 44-ФЗ — закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) без проведения конкурентных процедур.

Заказчики и раньше закупали товары, работы и услуги в соответствии с этими пунктами у единственного поставщика, но делали они это в “бумажной” форме, а сама процедура была крайне непрозрачной. Теперь же такие закупки должны проводиться в электронной форме, а у Заказчиков появилась возможность дополнительно сэкономить на их проведении и получить более выгодные предложения от поставщиков.

Поставщики же могут размещать на сайте ЕАТ “Березка” информацию о своих товарах (работах, услугах), искать закупки, принимать участие в закупочных сессиях и подавать свои ценовые предложения, а также подписывать контракты с Заказчиком. То есть использовать данный сайт в качестве дополнительного канала сбыта своих ТРУ.

Целью создания ЕАТ является обеспечение прозрачности проведения малых закупок, формирование конкурентной среды среди поставщиков и минимизация нарушений со стороны Заказчиков.

Официальный сайт ЕАТ “Березка” в сети Интернет — // Телефон службы поддержки 8-800-700-48-08. Время работы поддержки с 6-00 до 20-00 по МСК.

Сайт ЕАТ функционирует без привлечения бюджетных средств. Оператором агрегатора является АО “РТ Проектные технологии” (это дочерняя организация ГК “Ростех”).

С 1 июля 2019 года право проводить малые закупки на данном сайте получили абсолютно все Заказчики. А для федеральных органов исполнительной власти и их казенных учреждений проведение таких закупок сделали обязательным лишь с 1 ноября 2019 года. Однако с года на этом сайте их обязали закупать только канцелярские товары. А вот остальные закупки станут обязательными с 1 марта 2019 года (см. Распоряжение Правительства РФ от г. № 2326-р “О переносе срока обязательного использования ЕАТ”).

Избежали обязательного использования этого сайта: Минобороны, ФСБ и подведомственные им учреждения, федеральные бюджетные учреждения и унитарные предприятия.

Также на сайте “Березки” не размещают:

  • закупки услуг, оказываемых физическими лицами, не являющимися ИП;
  • закупки, осуществляемые на территории иностранного государства для обеспечения деятельности Заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства;
  • закупки, содержащие сведения, составляющие государственную тайну.

Периодически сайт ЕАТ бывает недоступен из-за проведения на нем регламентных работ. На момент написания статьи на сайте зарегистрировано более 360 тысяч Заказчиков и более 1800 поставщиков.

Что такое ЕАТ

Единый агрегатор торговли (ЕАТ) начал работу в 2019 году после вступления в силу распоряжения Правительства РФ от № 824-р. На сайте проводят два вида закупок: малые до 300 тыс. руб. и закупки препаратов, назначенных по решению врачебной комиссии (п. 28 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).

JОфициальный сайт агрегатора - . Там размещен классификатор по ОКПД2, каталог предложений, список заказчиков и поставщиков, а также реестр закупок. К примеру, участники закупок могут познакомиться с заказчиком ближе: найти его в реестре, посмотреть дату регистрации и контактные данные. На сайте также можно заказать электронную цифровую подпись, если вы ее еще не оформили.

Какие заказчики обязаны применять

С 2019 года агрегатор обязателен для применения органами власти федерального уровня и казенными учреждениями, которые им подведомственны. Проводить закупочные процедуры в обход ЕАТ могут оборонные ведомства, ФСБ и подведомственные им казенные учреждения. На агрегаторе не проводятся закупки с гостайной.

Регламент функционирования ЕАТот с изменениями от Руководство пользователя для Поставщикаверсия от Руководство пользователя для Заказчикаверсия от Инструкция по началу работы в ЕАТверсия от

О создании агрегатора

Фото 2

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2019 года №824-р было принято решение о реализации пилотного проекта, предусматривающего создание единого агрегатора торговли — информационного ресурса, с использованием которого Заказчики с 1 июля 2019 года ВПРАВЕ, а с 1 ноября 2019 года будут ОБЯЗАНЫ осуществлять закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с п.4, 5 и закупок лекарственных препаратов по п.28 ч.1 ст.93 Федерального закона № 44-ФЗ. При этом настоящее Распоряжение не применяется при осуществлении закупок, содержащих сведения, составляющие государственную тайну.

Таким образом сайт агрегатора должен заработать уже с 1 июля 2019 года. На этом же ресурсе будет вестись и собственный реестр госзакупок по п.4, 5 ч.1 ст.93 44-ФЗ. На сайте агрегатора будет использоваться информация о товарах, работах, услугах из каталога, размещенного в ЕИС.

Пользоваться агрегатором будут обязаны Федеральные органы исполнительной власти и находящиеся в их ведении федеральные казенные учреждения. Остальные категории Заказчиков смогут использовать данный ресурс по своему усмотрению.

К работе с агрегатором будут допущены Заказчики и поставщики зарегистрированные в ЕИС.

Оператором единого агрегатора торговли является акционерное общество «РТ-Проектные технологии», г. Москва (это “дочка” “Ростеха”). Как сказано в Распоряжении №824-р данный оператор должен до года разместить в ЕИС регламент функционирования единого агрегатора торговли.

Как работать в ЕАТ “Березка” поставщику?

После того, как регистрация на сайте ЕАТ будет пройдена, поставщику необходимо внести денежные средства на свой счет. Номер счета поставщика для зачисления денежных средств (обеспечительный депозит) указан в его личном кабинете. Этот депозит предназначен для обеспечения участия в закупках.

В момент подачи ценового предложения оператор ЕАТ заблокирует на депозите участника сумму в размере 10% от стартовой цены закупки. Денежные средства на депозите участника разблокируются оператором в течение 1 рабочего дня за исключением победителя. На депозите победителя деньги разблокируются после подписания контракта.

Если же победитель не подпишет контракт с Заказчикам по итогам котировочной сессии, то заблокированные денежные средства в размере 10% ему не возвращаются.

Также с обеспечительного депозита списывается комиссионный сбор с победителя. Размер комиссионного сбора составляет 1% стартовой цены, но не более 5000 рублей без учета НДС. Если закупка производилась у СМП или СОНКО, то размер сбора не должен превышать 2000 рублей без учета НДС. Поэтому заранее определите сумму, которую вам необходимо будет внести на депозит, а лучше чтобы эта сумма была с запасом.

Также у участника закупки есть возможность зарегистрировать в своем кабинете администратора, наделив его правами размещения информации в каталоге о ТРУ и участия в котировочных сессиях. Однако право подписи закреплено лишь за руководителем участника закупки.

Участие в закупочной сессии

Для того, чтобы найти закупки, в которых можно принять участие, зайдите в раздел “Закупки” на сайте агрегатора. С помощью фильтра вы сможете найти закупки по вашему направлению.

Для того, чтобы принять участие в закупочной сессии, нажмите по кнопке “Подать предложение”. Появится форма, которую вам необходимо будет заполнить и подписать своей электронной подписью. Указывать цену выше стартовой нельзя, также нельзя повышать свое ранее поданное предложение.

Важный момент! Для того, чтобы подать свое предложение на вашем обеспечительном депозите должна быть сумма в размере 10% от стартовой цены закупки. В противном случае ваше предложение не примут.

Если по итогам закупочной сессии ваше предложение окажется лучшим, Заказчик в течение 1 рабочего дня отправит вам проект контракта на подпись. Общий срок заключения контракта 3 рабочих дня.

Добавление своих товаров (работ, услуг) в каталог

На сайте “Березки” ведется каталог, в который каждый участник может добавить сведения о своих товарах (работах, услугах). Сделать это можно, как в ручном режиме, перейдя по вкладке “Мои предложения”, так и в автоматическом. Для автоматической загрузки сведений в каталог необходимо интегрировать свой интернет-магазин с сайтом ЕАТ. Подробная инструкция по интеграции находится в разделе “Информационные материалы” на сайте “Березки”.

Если у участника есть свой каталог ТРУ, то он может помимо самостоятельного поиска закупок, по которым можно подать предложение, получить приглашение от Заказчика. Таким образом, участники, имеющие свой каталог ТРУ, имеют больше шансов при реализации своих товаров (работ, услуг).

Фото 2

Как пользоваться ЕАТ “Березка” Заказчику?

Заказчик может осуществлять на площадке закупки необходимых ему ТРУ (то есть проводить закупочные сессии). Для этого Заказчику необходимо в Классификаторе или Каталоге предложений выбрать интересующий товар (работу, услугу) и нажать по кнопке “Хочу купить”.

Важный момент! Нельзя объединять в один лот закупку разных товаров.

Далее Заказчик указывает информацию об условиях исполнения договора (количество ТРУ, сроки и место поставки, оплата и т.д.), прикрепляет проект контракта и (или) проект акта выполненных обязательств (в виде файла), и устанавливает время проведения закупочной сессии. Время закупочной сессии может быть установлено в пределах 2-х (короткая закупочная сессия) или 24-х часов (длинная закупочная сессия).

При необходимости Заказчик может отказаться от проведения закупочной сессии до того, как будет сформирован итоговый протокол.

В течение 30 минут после завершения закупочной сессии оператор ЕАТ формирует проект контракта и итоговый протокол, в котором указывается победитель.

Если в течение 2-х часов с начала проведения закупочной сессии не поступило ни одного ценового предложения, то Заказчик имеет право в обычном порядке заключить контракт с любым поставщиком.

Заказчик направляет проект контракта победителю в течение 1 рабочего дня  с даты размещения итогового протокола, а контракт заключается с победителем в течение 3-х рабочих дней с даты размещения данного протокола.

Если победитель закупки уклонился от заключения контракта, Заказчик имеет право заключить контракт с любым поставщиком.

Также Заказчик ведет реестр закупок на сайте ЕАТ. В данном реестре указывается информация о контрактах, заключенных на агрегаторе или вне его, если Заказчик приобрел ТРУ дешевле, чем было предложено в ходе закупочной сессии.

Важный момент! Весь документооборот между оператором ЕАТ, Заказчиками и участниками происходит в электронной форме. Срок хранения электронных документов оператором составляет 10 лет.

Порядок осуществления основных процессов и правила взаимодействия ключевых участников на площадке описаны в Регламенте ЕАТ. Данный Регламент находится на сайте “Березки” в разделе “Информационные материалы”.

Скачать последнюю версию Регламента ЕАТ (от года) вы можете по этой ссылке.

Помимо Регламента в разделе “Информационные материалы” вы найдете всю необходимую информацию по работе с агрегатором. Здесь находятся:

  • видеоматериалы;
  • инструкции по работе на ЕАТ;
  • образцы платежных документов;
  • порядок взаимодействия ЕАТ с ИС;
  • и другие материалы.

В ближайшее время на сайте “Березки” также планируется проведение курсов подготовки специалистов по работе с данным агрегатором.

Фото 3

Регистрация поставщика

Чтобы поставщик мог работать на ЕАТ, он должен зарегистрироваться. Для этого нужен аккаунт в ЕСИА. Регистрация происходит по учетным данным организации в ЕСИА. На главной странице поставщик переходит по ссылке «Личный кабинет», далее — «Регистрация/Аккредитация». Затем выбирает роль пользователя «Поставщик». Система автоматически проверит, соответствует ли рабочее место требованиям. Если нет, к процедуре регистрации поставщика не допустят. Если ПО установлено корректно, портал предложит выбрать сертификат КЭП.

На следующей странице нужно ввести учетные данные ЕСИА. Поставщик должен дать права доступа к персональным данным пользователя. В заявлении автоматически заполняются данные о поставщике в соответствии с информацией из ЕСИА. Нужно заполнить оставшиеся поля и при необходимости изменить некорректные сведения, далее нажать на кнопку «Сохранить». После проверки остается нажать «Отправить на аккредитацию» и подписать заявление электронной подписью.

Функции агрегатора торговли

Согласно ч.2 Распоряжения №824-р единый агрегатор торговли должен обеспечивать:

  1. Доступ лиц, зарегистрированных в ЕИС, к использованию единого агрегатора торговли;
  2. Недискриминационный доступ при размещении предложений потенциальных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с использованием в том числе иных информационных систем;
  3. Информационное взаимодействие с региональной автоматизированной информационной системой Правительства Москвы «Портал поставщиков»;
  4. Применение информации о товарах, работах, услугах, содержащейся в каталоге товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, размещенном в ЕИС;
  5. Формирование реестра закупок, осуществленных с использованием единого агрегатора торговли, размещаемого на официальном сайте единого агрегатора торговли в информационно — телекоммуникационной сети «Интернет» и содержащего сведения, предусмотренные п.2 ст.73 БК РФ, за исключением информации о закупках, которые осуществлены в соответствии с п.28 ч.1 ст.93 44-ФЗ и информация о которых размещается в реестре контрактов, заключенных Заказчиками.

Основной функцией агрегатора является обеспечение взаимодействия участников закупок, размещающих свои предложения на сайте агрегатора, с госзаказчиками. Заказчик, воспользовавшись данным агрегатором, сможет выбрать для своих нужд наиболее качественный товар по оптимальной цене.

Регистрация заказчика

В окне регистрации заказчик выбирает тип пользователя «Заказчик 44-ФЗ». Далее сертификат электронной подписи активизируется, и заказчик начинает заполнять заявление на регистрацию. Информацию об организации и контактные сведения отредактировать нельзя — они вносятся автоматически из ЕИС. Заказчик заполняет доступные для редактирования поля и нажмите на кнопку «Сохранить». После того как он ознакомится с условиями договора о присоединении к ЕАТ будет зарегистрирован. Доступ в личный кабинет открывается сразу после проверки полномочий организации. Вход в личный кабинет заказчика по 44-ФЗ осуществляется по тому же сертификату КЭП, что и для ЕИС.

Персональная подборка материалов по теме:
  • Новые правила работы в агрегаторе торговли и оплаты по контрактам
  • Вправе ли заказчик по 223-ФЗ пользоваться «Березкой»
  • Нужно ли устанавливать специальные браузеры для работы в Березке
  • Как заказчику работать в Едином агрегаторе торговли «Березка»
  • Как поставщику работать в Едином агрегаторе торговли «Березка»

Создание Единого агрегатора торговли ЕАТ «Березка»

Государственные организации могут закупать товары или услуги через агрегатор с 1 июля 2019 года. Система заработала благодаря Правительственному распоряжению № 824-р от . Первые месяцы функционирования ЕАТ госструктуры вправе использовать его в добровольном порядке. Однако возможность игнорировать систему у чиновников скоро исчезнет.

В распоряжении № 824-р сообщается, что единый агрегатор торговли – это официальный сайт (информационный ресурс), через который закупаются товары и услуги для государственных и муниципальных нужд. Но не любые, а соответствующие определенным критериям.

Через Единый агрегатор торговли «Березка» (]]>сайт]]>) осуществляются следующие закупки:

  • товаров / услуг / работ на общую сумму до 100 000 рублей (пп. 4 п. 1 ст. 93 закона от № 44-ФЗ о госзакупках);
  • товаров / услуг / работ на общую сумму до 400 000 рублей, если заказчик – государственное или муниципальное учреждение культуры, образования, науки, организация для детей-сирот или спортивно-физкультурная (пп. 5 п.1 ст. 93 закона № 44-ФЗ);
  • лекарств, назначаемых врачом пациенту (п. 28 п. 1 ст. 93 закона № 44-ФЗ).

По вышеуказанным пунктам 93-й статьи закона № 44-ФЗ также важно отследить предельный годовой объем закупок, так как его превышение лишает заказчиков покупать что-либо у единственного поставщика. А сайт Единого агрегатора торговли предполагает именно такую форму государственных закупок, без торгов и аукционов. В частности, в течение года культурное учреждение (и др. организации из пп. 5 п. 1 ст. 93 закона) имеет право приобрести у единственного поставщика товаров или услуг на общую сумму не более 20 млн. рублей (или 50% от совокупного годового объема закупок).

Создание Единого агрегатора торгов призвано обеспечить беспрепятственный и недискриминационный доступ малых предпринимателей к системе госзакупок. Система расширяет возможность их взаимодействия с государственными структурами.

Читайте также: Электронный аукцион по 44-ФЗ

Использование ЕАТ для госзакупок: первые коррекции

Правительственное распоряжение № 824-р было принято в конце апреля 2019 года, но уже 27 октября его содержание скорректировали Распоряжением Правительства № 2326-р от .

Основные изменения коснулись срока, с которого использование ЕАТ становилось обязательным для государственных организаций. В первом варианте документа такой датой являлось 1-е ноября 2019 года. Но Распоряжение № 2326 передвинуло ее на 4 месяца вперед – обязательное применение торгового агрегатора теперь назначено на 1 марта 2019 года.

С 1 ноября текущего года через единый агрегатор торговли «Березка», его официальный ]]>сайт]]> в обязательном порядке осуществляется только закупка канцелярских товаров для государственных нужд (в объемах, указанных в п.4 и п.5 93-й ст. закона № 44-ФЗ).

Также был дополнен п.9 Распоряжения № 824-р, где перечисляются ситуации, когда данный документ не подлежит применению. Если вначале он не распространялся только на госзакупки, составляющие государственную тайну, то в октябре к ним добавились:

  • закупки у физлиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями;
  • закупки на территории другой страны, если заказчик тоже осуществляет деятельность за пределами России.

Напомним, что согласно Распоряжению № 824-р (п.6), оборонные ведомства, структуры, обеспечивающие государственную безопасность, а также безопасность Правительства и Президента РФ, не используют ЕАТ, закупая товары и услуги для собственных нужд.

Цели создания агрегатора госзакупок

Итак, каковы же основные цели создания данного ресурса:

  1. Совершенствование методологии определения НМЦК и цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком;
  2. Расширение возможности участия в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (в т.ч. и для субъектов малого предпринимательства).

Как зарегистрироваться в ЕАТ “Березка”?

Регистрация Заказчиков

Сайт единой информационной системы в сфере закупок (//) и сайт единого агрегатора торговли “Березка” (//) интегрированы между собой. Также ЕАТ взаимодействует с московским порталом поставщиков (//) и другими информационными системами.

Если Заказчик уже зарегистрирован в ЕИС, то при первом входе в личный кабинет ЕАТ уполномоченное лицо Заказчика должно подтвердить заявку на регистрацию. Регистрация происходит автоматически, так как большая часть информации о Заказчике берется с сайта ЕИС.

Если же регистрации в ЕИС у Заказчика нет, ему нужно на сайте ЕАТ отправить заявление, подписанное электронной подписью, чтобы присоединиться к регламенту данной площадки.

Важный момент! Пользователи Заказчиков по 44-ФЗ должны быть зарегистрированы в ЕИС, а вот пользователи Заказчиков по 223-ФЗ должны быть зарегистрированы в ЕСИА (Единая система идентификации и аутентификации).

Для работы на площадке Заказчику понадобится усиленная электронная подпись, которую выдает Казначейство и программа “КриптоПро CSP” версии 4.0.

Использование агрегатора для Заказчика является бесплатным, а вот с победителей взимается комиссия.

Регистрация поставщиков

Для регистрации на сайте ЕАТ поставщикам необходимо выполнить следующие шаги:

  1. Приобрести квалифицированную электронную подпись. Если у вас уже есть подпись, то этот и следующий шаг можно пропустить;
  2. Установить и настроить подпись на своем компьютере. Для корректной работы вам потребуется программа “КриптоПро CSP” версии 4.0;
  3. Пройти регистрацию в ЕСИА на сайте “Госуслуги” (//). С порядком регистрации в ЕСИА вы можете ознакомиться здесь —  // А начиная года участнику закупки необходимо будет предварительно пройти регистрацию в ЕИС (//);
  4. Подать заявку на аккредитацию на сайте ЕАТ.

Вопросы и ответы

Источники

Использованные источники информации.

  • https://zakupkihelp.ru/uchastniku-zakupok/eat-berezka.html
  • https://www.pro-goszakaz.ru/article/103115-qqq-19-m3-edinyy-agregator-torgovli-eat
  • https://zakupkihelp.ru/uchastniku-zakupok/agregator-dlya-malyh-goszakupok.html
  • https://spmag.ru/articles/edinyy-agregator-torgovli-44-fz
0 из 5. Оценок: 0.

Комментарии (0)

Поделитесь своим мнением о статье.

Ещё никто не оставил комментария, вы будете первым.


Написать комментарий